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大竹县突出“九抓”全面推进农田水利基本建设

来源:达州视线  作者:
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发布时间:2015-03-07 22:08:59

 2011年冬以来,大竹县紧紧围绕省委、省政府“再造一个都江堰灌区”水利发展核心目标,以农村饮水安全工程建设、重点水源工程建设、中小河流治理、小流域综合治理等骨干水利建设为重点,抢抓机遇,强力攻坚,多措并举,掀起了农田水利基本建设新高潮。2012年度,全县动工各类水利工程3860处,完工3720处,占计划的113%。完成各类水利资金投入22083万元,整合涉农项目资金6800万元。

  
  一、抓重点,做好骨干水源工程建设。一是土地滩水库前期工作快速推进。涉及到可研阶段的22个专题报告,已完成编制17个,其中终审通过并批复15个,预审通过2个,有5个报告抓紧编制。省政府于2012年4月24日下达土地滩水库“封库令”后,目前实物调查工作已全面结束,现正按程序进行张榜公示,同步编制《移民安置规划大纲》。二是龙潭水库后续配套项目建设加快。目前,渠系工程累计已破土动工25374米,累计完成土石方开挖117671m3,累计完成工程总量的45%,累计完成投资4224万元。
  
  二、抓民生,加快推进小农水等工程建设。以高童、清河集中供水工程为重点,切实抓好了农村饮水安全工程建设,建成集中供水工程31处,新增供水能力5600m3/d,解决了近7万农村人口的饮水安全问题。完成老厂沟、水大坝、东湖等3座重点小(一)型水库和1座小(二)型万家水库除险加固工程建设,并顺利通过了市级验收。恢复水方240万方,恢复灌面0.8万亩。在清水河流域莲印乡尖山村实施了小流域水土流失治理工程,于2012年3月顺利通过了市级验收,获得验收组的一致好评。在杨家、李家片区大力开展了小水渠、小水池、小塘坝、小河堰、小泵站等“五小”水利工程建设,完成投资4527万元,新建和整治小水渠190公里,整治小塘坝195口,改造小泵站17处,新建小水池172口,顺利通过了省市验收和绩效考评。
  
  三、抓根本,切实加强饮用水源管理。县财政每年安排150万元的水质保护专项经费用于日常水质管理工作,治理工业污染,取缔规模养殖场,加快场镇生活垃圾站及污水处理站建设,开展库区绿化工作;成立水库警务室,强化执法;开展依法终止乡镇场镇饮用水源水库承包经营合同工作,采取行政的、法律的、经济的手段,强力对作为乡镇场镇重点饮用水源水库的承包经营合同进行终止,取缔肥水养鱼;定期对饮用水源水库水质进行监测。目前,库区周边火电厂已关闭停产,元亨煤矿井下废水治理已安装治污系统并正式运行,规模畜禽养殖场关停工作完成39户,百岛湖职业技术学校、朝阳乡场镇生活垃圾及生活污水处理系统正在按规划建设,全县对外承包进行肥水养鱼的15座重点场镇饮用水源水库,全面终止了承包经营合同。
  
  四、抓产业,着力增加农民收入。全年的水产品总产量达22500吨,同比增产500吨,渔业总产值达到了37070万元,同比增加850万元,农业人口人均渔业收入190元,同比增收15元。省级财政优势水产品健康养殖示范基地,完成投资162万元,于2012年3月顺利通过验收。东柳乡清水塘休闲渔业城、庙坝镇名优水产示范园等6个水产基地面积达965亩,完成水产品产量940吨、产值2090万元。
  
  五、抓防灾,切实筑牢防汛抗旱防线。完成新建堤防1公里,堤防加固0.5公里,初步建成山洪灾害预警平台和调度指挥中心,配套预警设备79台(套),建成雨量站7个,水位站6个,雨情监测点50个,配备防汛抗旱车辆3台,防汛抗旱机电设备60台(套),完成了12座水库水情在线监测系统建设。完成修复柏林镇新桥村受损供水工程1处,铺设管网0.5公里、新建集水井、蓄水池和提水设备等;修复受损灌溉渠系4处2.8公里;完成修复受损提灌站2处。完成28个新村聚居点供水工程建设。
  
  六、抓组织,夯实农田水利建设基础。一是领导重视到位。成立农田水利基本建设领导小组,负责农田水利基本建设的组织领导、综合协调、监督检查和目标考核,确保农田水利建设顺利推进。二是宣传发动到位。通过广播电视等媒体对全县农田水利建设广泛宣传,开通阳光政务热线,即时解答群众有关水利政策、法律法规等咨询,充分调动广大群众参与、支持农田水利建设的积极性和主动性。全年开展下乡活动10次,印发水利科技、政策法规等宣传资料7000余份,在各级报刊、网络媒体、信息简报的宣传报道有60余篇次。三是任务落实到位。将2012年度农田水利建设任务细化、分解、落实到乡镇和主管单位。县政府与各乡镇政府及县级相关部门签订了农田水利基本建设目标责任书,县级相关部门、各乡镇将目标任务具体落实到了村组及项目点上,形成了县委、政府统揽,部门协调配合,乡镇靠前指挥,村民自主实施的农田水利基本建设新格局。四是考核督查到位。重点对农田水利基本建设的组织方式、建设进度、工程质量、指标完成、资金管理和运行效益等方面进行量化考评,逗硬奖惩。
  
  七、抓关键,拓宽农田水利建设资金筹措渠道。一是积极向上“争”。2012年争取中央、省、市水利项目资金近1亿元。二是加大财力“投”。积极落实从土地出让金纯收益中提取10%用于农田水利建设的政策,2012年度农田水利基本建设县级投入资金8493万元,针对龙潭水库渠道配套项目9300万元的资金缺口,县委常委会明确决定,除向上争取的6000多万元资金外,由县级财政兜底,最大限度地保障项目建设需要。三是村民自治“筹”。村民通过“一事一议”分别为农村饮水安全项目、小农水重点县建设项目、五小工程整治等筹资1000余万元。四是广泛发展“招”。制定各种招商引资优惠政策,成功吸引社会闲散资金800余万元投入农田水利建设。
  
  八、抓机制,规范农田水利建设程序。一是创新项目建设机制,确保工程建设公开透明。项目实施中做到规划“民评”,建立和落实规划、设计、验收“三卡合一”的工程建卡管理制度,分工程建立电子档案,按卡实施,按卡验收,按卡报账;方案“民选”,水务部门抽调和指派技术人员分片、分村、分工程加强技术指导,充分调动发挥基层水利人员和“土专家”的作用,做好技术支撑;内容“民晓”,利用“村务公开栏”将国家政策、项目设计方案、项目建设进度管理、项目财务等张榜公示,接受群众监督;工程“民建”,采取“群专结合”的方针确定施工队伍,由项目村群众民主协商筹资投劳和施工管理办法。二是创新项目管理机制,确保工程建设质量优良。严把规划设计关、施工管理关、竣工验收关。三是创新资金管理机制,确保项目资金使用安全。农田水利项目资金实行“民办公助”或县级报帐制,要求建设业主设立专帐专户,专款专用。四是创新建后管理机制,确保工程建设发挥效益。按照公益性、准公益性、非公益性将工程分类确权给相关管理单位和责任人,切实加强对工程的管理和使用。大力推广农民用水户参与自主管理的管理形式,使受益农民真正成为项目建设和管理的主体,由工程所在村组组建农民用水户协会,让用水户参与渠系工程的运行维护管理。
  
  九、抓改革,创新开展农田水利建设。一是进一步深化水务一体化管理改革。进一步强化了水务一体化管理职能,制定一系列节水制度和政策,进一步加强了水资源的优化配置。二是进一步深化水利工程管理体制改革。全县3个中型水库管理单位全部定性为纯公益性事业单位,“两费”支出全部纳入了县级财政预算,进一步深化了基层水利服务体系机构改革,按流域成立了5个流域水利水产站,增加编制30个,全部定性为纯公益性事单位。三是进一步深化用水管理改革。通过组建农民用水户协会,让用水户广泛参与用水管理,增强用水户参与用水管理的主动性和自觉性。目前,全县成立灌区农民用水户协会34个,管理灌面11万亩。改革小型水利工程产权制度,通过颁发产权证予以明晰,做到了所属权限清楚,管理责任明确,运行管理不缺位;改革用水价格形成机制,逐步推行“两部制”水价。四是搭建水务融资平台,成立大竹县竹湖水务投资有限责任公司,为水务事业发展搭建良好的融资平台。
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