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市委书记包惠对通川区征地拆迁工作作肯定批示

来源:达州视线  作者:
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发布时间:2016-12-28 09:11:22

近日,通川区委、区政府在向市委并包书记汇报《关于在服务全市发展中强力推进征地拆迁工作的报告》中,报告了区委、区政府主动作为、自觉担当,依法推进征地拆迁工作所取得的成绩和启示。

市委书记包惠批示如下:

  “通川区委、区政府敢于担当、勇于破难。承担了市级重点项目的征地拆迁任务,保障了项目的顺利实施。向海洋、张杰及参与该项目工作的同志们表示感谢和慰问!望再接再厉,做出新的贡献。”

现将报告全文转发,以飨读者:      

近年来,通川区自觉肩负“服务全市发展、保障市级重点项目建设”重任,坚持用法治思维和法治方式推动征地拆迁,有力保障了西南职教园、莲花湖、马踏洞、大寨子、塔沱棚户区改造等20余个重点项目用地,依法征地1.8万亩,拆迁房屋6554栋136.2万平方米,兑付拆迁资金23.15亿元,实现了速度与效果的有机统一。

一、主要做法

(一)建强队伍、理顺机制,以“责任落实”推动“工作落地”。通过配强力量、压实责任、明确任务、理顺机制,最大限度凝聚合力齐攻坚。一是配强队伍、充分履职。成立由区委副书记挂帅的征拆工作领导小组,组建区征拆办,择优抽调一批懂政策、作风正、善攻坚的干部充实到征拆队伍,统筹指导、扎实推动全区征拆工作;二是厘清机制、层级负责。树立“区上牵总、重心下移、属地管理”的理念,细化责任分工,明确区征拆办负责项目的整体协调推进,区代建办负责群众安置房的建设管理,相关乡镇办委和区级部门负责群众工作,扎实构建起“权责清晰、各司其职、各负其责、协同作战”的推进机制,形成整体合力。三是逗硬考核、人人担责。对征拆任务实行挂包推进、一包到底,由一名区级领导牵头挂包、一个责任单位具体负责、一个工作小组落实推进,将任务和时间节点细化到每个阶段、落实到每名责任人,严格考核奖惩,逗硬实行问责,形成了“时时有压力、人人有动力”的工作常态。

(二)强化宣传、防控风险,以“主动作为”赢得“理解支持”。深入调查摸底、积极防控风险,做深、做实、做细群众工作,最大努力赢得支持、争取主动。一是加强宣传引导。通过召开村(居)民代表会、群众听证会、院坝会等方式,大力宣传征拆政策,帮助群众算好经济账、生活账、发展账和社会账,引导群众立足当前、着眼长远、转变观念,自觉支持征地拆迁。二是细化完善方案。全面锁定拟征土地、宅基地及地上附着物现状,严格按政策规定评估测算后予以公示,一对一制定安置补偿方案,接受群众监督;广泛进村入户访民情,主动与拆迁群众推心置腹交流,听取意见建议,充实完善搬迁安置方案,积极回应群众关切,有效满足合理诉求。三是全面稳控风险。征拆之际,人心思动,通过深度摸排征拆地块内的矛盾纠纷,对是否存在社会治安隐患、矛盾纠纷以及发生群体性事件风险提前进行预判,抢先一拍、快上一步、果断处置了一批苗头性和倾向性问题,有力维护了社会大局稳定、保障了拆迁工作顺利实施。

 (三)依法依规、高效推进,以“征拆进度”彰显“通川速度”。严格执行《土地管理法》、《物权法》、《达州市征地拆迁补偿安置办法》等法律法规,创新征拆方式,保证征拆进度。一是公开透明、阳光征拆。坚持一把尺子量到底,依法依规推进征拆工作,严格实行补偿协议“四人”签字流程,依次由拆迁群众、经办人员、村组干部、分管领导分别签字确认,杜绝“人情协议”。二是加压奋进、快速征拆。大力发扬“想尽千方百计、历经千辛万苦、道尽千言万语、做到千真万确”的征拆精神以及“5+2、白+黑”的战斗精神,全力保证了拆迁农房在50栋以下的1个月、50-100栋的2个月、100栋以上的3个月完成协议签订的工作进度。三是综合施策、灵活征拆。针对广大普通拆迁户,通过 干部带头、反复劝说、换位思考、以情动人、以理服人等方式达成一致加快拆迁;针对极少数漫天要价、无理取闹的拆迁户,在不违反政策法规的原则下,详细摸清其社交网络,依托亲友出面疏导,通过舆论战术、心理战术和疲劳战术,多方施压促其拆迁;针对因征拆政策执行产生的疑难问题,在实事求是、统一标准的基础上,综合考虑现状因素,因地制宜完善补偿方案,力求公平公正、心平气顺。如:金山页岩砖厂属政府招商引资和集体合办企业,其机械设备多,若严格执行市政府47-1号令将导致业主损失较大,最终采取了由三家评估机构分别估价、折中确价补偿的方式完成拆迁。四是加强监督、廉洁征拆。加强对征地拆迁重点环节的监督审查,重拳整治发生在拆迁领域的腐败问题和违法乱象,对主体责任、监督责任落实不到到位的,严肃予以问责,依法打击非法集访、强揽工程、恶意阻工、违规审批、虚报瞒报等违法行为15起,有力营造出良好的征拆环境。

(四)心系群众、全力保障,以“妥善安置”凸显“以人为本”。真心关怀拆迁群众,全力确保群众搬得出、稳得出、生活好。一是完善生活保障机制。统筹协调解决拆迁群众的社会保障、医疗住房、过渡安置,在政策范围内,最大限度解决群众实际困难;及时完善货币补偿兑付手续,足额向拆迁群众发放补偿金;加快安置房建设,尽快让群众搬进新家。二是完善就业保障机制。从政策、项目等方面给予倾斜,出台奖补政策,优化就业创业环境,加强劳动技能培训,通过引导企业吸纳就业、鼓励群众自主创业,让拆迁群众有更多谋生手段,有效解决“失地即失业”问题。三是完善意见反馈机制。畅通群众诉求表达通道,做好信访接待工作,在处理征迁矛盾、解决纠纷和群众反映的热点难点问题上坚持特事特办、急事快办、难事巧办,积极回应群众期盼、赢得群众信任支持。

二、工作启示

(一)抓好征地拆迁,必须强化组织领导、合力攻坚。历次征拆实践表明,征拆任务越艰巨、情况越复杂,就越是需要坚强的组织领导、协同作战、合力攻坚。通川区把征拆工作作为重大政治任务,全力以赴保障市级项目建设用地,选配了大量优秀干部、投入了大量物力财力、倾注了极大的热情干劲,通过任务划片包干、责任落实、绩效考核,有力确保了征拆工作落地落实、快速推进。    

(二)抓好征地拆迁,必须强化法治思维、依法依规。征地拆迁政策性强、社会关注度高,只有坚持依法依规、客观公正,才能顺利推进。在征地拆迁中,通川区严格执行有关法律规定,公开征拆法规政策、补偿标准、补偿数额,把征拆工作置于全社会的监督之下,以事实为依据,以法律为准绳,使征拆工作公开透明,消除拆迁户的疑虑,减少人为影响,实现征拆工作平稳有序推进。

(三)抓好征地拆迁,必须强化群众观念、以人为本。 群众路线是党的生命线和根本工作路线,只有把群众“满意不满意”作为唯一准则贯穿于征拆全过程,才能赢得群众信任支持。通川区扎实践行群众路线,坚定群众立场,牢固树立“拆迁为民”理念,不断优化征拆方案,使之更人性化、更具可操作性,让绝大多数拆迁户的意愿受到了尊重、得到了体现,同时,为拆迁群众提供了完善的社会保障,解除了拆迁群众的后顾之忧,最大程度让利于民,有效化解了征拆中的矛盾冲突,实现了征地拆迁经济效应和社会效益最大化。

(四)抓好征地拆迁,必须强化任务落实、逗硬奖惩。征拆工作最终要落脚到“效果”上,只有愿抓落实、善抓落实、会抓落实、抓好落实,才能完成征拆任务。通川区主动担当、勇于攻坚,大力弘扬“敢干不畏难、实干不懈怠、善干会攻坚、快干争一流、廉干显本色”的奋斗精神,强化督促督导,完善激励政策,从严考核奖惩,把征拆现场作为检验培养干部的重要试验场,调动了广大干部积极性,推动了征拆工作优质高效完成。

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